청원 절차
버지니아주 법규에 따르면, § 2.2-401.01, "연방 장관은 버지니아 인디언 부족으로 인정받기 위한 신청서를 검토하고 그러한 신청서 및 인정과 관련된 기타 사항에 대해 장관, 주지사 및 총회에 권고하기 위해 버지니아 인디언 자문위원회를 설립할 수 있습니다."
단계 1. 청원 의향서
청원자는 청원 의향서를 제출합니다. 의향서는 그룹 운영진의 모든 구성원이 서명한 성명서로 구성되어야 하며, 해당 그룹이 Commonwealth of Virginia 에 인가를 신청할 계획이며 버지니아 인디언 자문위원회에 청원서를 제출할 의향이 있음을 선언해야 합니다. 의향서는 이사회 웹사이트에 업로드해야 합니다. 의향서는 우편으로 보낼 수도 있습니다:
버지니아 인디언 자문 위원회
이사회 관리자
우체국 사서함 2454
리치몬드, 버지니아 23218
의향서를 받으면 이사회 관리자는 해당 단체에 확인서를 보내고 해당 단체의 주 상원의원 및 대의원에게 서면으로 통지하며 이사회 웹사이트에 해당 단체의 의향서 공지를 게시합니다. 이사회는 다음 이사회 회의록에 영수증을 기록합니다.
단계 2. 청원서 제출하기
청원은 (a) 결의안, (b) 개요, (c) 증빙 문서로 구성되어야 합니다.
(a) 그룹의 모든 운영진이 서명하고 그룹의 변호사(있는 경우)가 명시된 결의안에는 인정을 요청한다는 내용이 명시되어야 합니다. 결의안은 위원회 웹사이트에 업로드해야 합니다. 결의안에는 그룹 운영진의 모든 구성원의 주소와 이름이 포함되어야 합니다.
(b) 개요는 약 10페이지 분량으로, 해당 단체가 인디언 부족으로 인정받아야 하는 이유를 (기준별로) 설명해야 합니다( Commonwealth of Virginia.
(c) 개요에는 청원서에 포함된 '증빙 문서'에 대한 언급이 포함되어야합니다. 증빙 문서는 청원을 뒷받침하는 기준에 따라 그룹화해야 합니다.하나의 기록 그룹이 두 개 이상의 기준에 대해 언급하는 경우, 번호가 낮은 기준에 대한 기록과 함께 배치하고 개요에서 다른 관련 기준에 대해 상호 참조해야 합니다.
결의안, 개요 및 증빙 서류를 포함한 청원서 원본을 버지니아 인디언 자문위원회에 우편으로 제출해야 합니다. 원본은 영연방 장관의 사무실에 보관됩니다.
버지니아 인디언 자문위원회에 청원하는 모든 단체는 제출하는 모든 서류를 복사하고, 완전하고 적절한 라벨이 부착되어 있는지 확인해야 할 책임이 있습니다. "적절하게 라벨을 붙였다"는 것은 복사한 각 기록에 전체 참조가 쓰여 있거나 입력되어 있음을 의미합니다(예: 미국 인구조사 1850, 버지니아, X 카운티, Y 지구/타운십, ___페이지 또는 여러 페이지로 된 기록의 경우, 길버트 1948, p. ___). 위원회 또는 작업 그룹은 평가 프로세스 중 언제든지 청원자에게 추가 서류를 요청하거나 수락할 수 있습니다.
국가 인정을 위한 청원은 언제든지 제출할 수 있습니다. 검토 절차는 1년 이상 걸릴 수 있습니다. 총회의 특정 세션에서 인정을 받고자 하는 청원자는 평가 절차에 충분한 시간을 두고 해결을 위한 후원자를 찾는 것이 좋습니다. 이사회의 절차( DOE )는 총회에서 결의안을 의결한다는 보장은 없습니다. 최종 결정은 총회의 재량에 따라 결정됩니다.
그룹은 언제든지 편견 없이 청원을 철회할 수 있습니다. 그러기 위해서는 운영진의 모든 구성원이 서명한 결의안을 버지니아 인디언 자문위원회에 이메일로 보내야 합니다. 해당 결의안이 접수되면 청원은 철회된 것으로 간주됩니다.
단계 3. 청원 예비 검토
청원을 검토하기 전에 각 이사회 멤버는 기밀 유지 동의서에 서명합니다.
이사회는 청원이 워킹그룹 검토를 위해 완료되었는지 여부를 예비적으로 판단합니다. 이 결정을 위해 이사회는 2 단계에 따라 청원의 철저성을 고려할 것입니다. 이사회가 청원 미완료에 대해 고려할 수 있는 다른 요소는 다음과 같지만 이에 국한되지 않습니다:
- 이사회 기준 중 어느 하나라도 충족하지 못하거나 충족할 수 없는 경우
- 청원 그룹 간 중복 멤버십
- 동일하거나 유사한 그룹이 제출한 과거 청원 중 실질적으로 다른 문서가 없는 경우
이사회에서 청원이 워킹그룹 검토를 위해 불완전하다고 판단하면 청원 그룹에 이 결정과 그 근거를 통지합니다. 청원 그룹은 60일(60) 이내에 청원을 보완할 수 있습니다. 충분한 보완 문서가 제공되지 않으면 이사회는 6 단계에 따라 청원 단체에 국가 인가를 추천하지 않기로 의결하거나 불완전한 통지와 함께 60일(60)의 보완 기회를 제공할 수 있습니다.
완료된 청원은 접수된 순서대로 검토되며, 이사회에서 완료된 것으로 간주합니다. 완료된 청원은 접수된 순서대로 단독으로 검토됩니다. 이 절차를 통해 한 번에 하나의 완전한 청원만 검토됩니다.
단계 4. 주 인정에 관한 실무 그룹
이사회가 청원서 검토를 위한 청원서 접수 기록이 완료되었다고 판단하면, 이사회는 § 2 에 명시된 대로 버지니아 인디언 역사와 현재 상태에 대한 지식을 갖춘 비입법 시민들로 구성된 주 인정 실무 그룹을 임명합니다.2-401.01(2) (c)에 명시된 대로, 를 클릭하여 청원 인가 여부를 평가합니다. 작업 그룹에는 최소한 족보학자와 버지니아 인디언 부족에 대해 잘 알고 있는 학자 2인 이상이 포함되어야 합니다. 작업 그룹은 최소 3명의 멤버로 구성되어야 하지만 5명을 초과할 수 없습니다. 작업 그룹의 구성원은 신청자와 어떤 방식으로든 연관되어서는 안 됩니다. 각 작업그룹 위원은 임명 시 청원 기관에 대한 편견이 있거나 반대하는 경우 인정 사건에서 봉사하지 않겠다는 이해 상충 진술서에 서명합니다. 작업 그룹 구성원 또는 버지니아 인디언 자문 위원회 구성원이 현재 연구 중인 인정 사례에 대해 이해 상충 또는 편견이 있는 것으로 보이는 작업 그룹 구성원을 확인하면 해당 작업 그룹 구성원은 의장 또는 위원회 과반수가 사임을 요청하거나 해임해야 합니다. 후임자는 의장이 지명하고 이사회에서 인준을 받습니다.
모든 이사회 멤버와 작업 그룹의 모든 구성원은 작업 그룹의 청원 접수 전에 청원을 제출할 때 기밀 유지 동의서에 서명합니다. 청원 내용의 장점은 위원회 추천이 버지니아 인디언 자문위원회에 전달될 때까지 공개 위원회 또는 공개 위원회 회의 외부에서 작업 그룹 구성원이 다른 작업 그룹 구성원 이외의 다른 사람과 논의할 수 없습니다. 워크그룹에 전문가를 참여시켜 평가에 도움을 줄 수 있지만 인정 사례에 대한 투표권은 없습니다. 청원을 검토할 때 해당 컨설턴트는 검토한 모든 자료와 작업 그룹에 제공한 보고서를 엄격하게 기밀로 유지하겠다는 데 서면으로 동의해야 합니다. 청원서는 버지니아 정보 자유법의 적용을 받으므로 일반에 공개되며 요청 시 열람 및 복사할 수 있습니다(§ 2.2-3700 이하 참조). 그러나 버지니아 정보 자유법 또는 기타 연방 또는 주 법령에서 허용하고 특별히 제외하는 경우 특정 정보가 청원에 포함될 수 있으며, 이는 위원회와 실무 그룹에서 기밀로 유지됩니다(일반적으로 § 2-2-3705-1 참조). et seq. § 32.1-1 외 참조). 버지니아주 정보 자유 법에 명시된 대로 공개되지 않은 그룹 청원 문서는 일반에게 공개되지 않습니다. 문서가 공개적으로 열람할 수 있는지 여부에 대한 질문이 발생하면 위원회 관리자가 버지니아 정보 자유 자문위원회에 연락합니다.
작업 그룹은 일반적으로 경쟁 청원이 제출되지 않는 한 한 번에 하나의 청원만 평가합니다. 새로 접수된 비경쟁 청원은 대기열에 추가되며, 청원자에게는 접수 알림을 통해 대기열에서 자신의 순위를 알려줍니다. 청원은 접수된 순서대로 번호가 매겨지고 검토 및 투표가 진행됩니다. 다른 청원이 이미 검토 과정에 있는 경우, 작업 그룹이 이전 청원에 대한 검토를 완료할 때까지 다른 청원에 대한 검토가 지연됩니다. 작업 그룹이 후속 청원 평가를 시작하면 해당 청원자에게 알림을 보냅니다.
동일한 인디언 커뮤니티를 대표한다고 주장하는 다른 단체에서 경쟁적인 청원이 제출된 경우, 실무 그룹이 청원을 검토하는 첫 6개월 동안 실무 그룹은 두 청원을 모두 보류하고 버지니아 인디언 자문위원회에 두 단체에 통보하여 이견을 해결하고 합의에 도달하여 하나의 청원을 제출하도록 요청할 수 있습니다. 문제가 해결되어 새로운 청원이 발생하거나 한 그룹이 청원을 철회하는 경우, 새로운 청원 또는 남은 청원이 활성화되어 대기열의 마지막에 배치되며 청원 그룹에 알림이 전달됩니다. 경쟁하는 그룹이 이견을 해결하고 합의에 이르지 못하면 작업 그룹은 두 청원을 동시에 검토하거나 먼저 제출된 청원을 진행할 수 있습니다. 청원에 대한 평가가 새로 시작되면 작업 그룹에서 해당 그룹에 알림을 보냅니다.
청원 평가 시작일로부터 90일(90) 후, 청원 그룹은 청원 진행 상황을 논의하기 위해 실무진과의 회의를 요청할 수 있습니다. 작업 그룹은 청원을 검토하고 특별한 상황이 발생하지 않는 한 작업 그룹이 소집된 날로부터 360 일 이내에 버지니아 인디언 자문위원회에 권고안을 제출합니다. 특별한 상황을 주장할 책임은 버지니아 인디언 자문위원회에 있으며, 자문위원회가 특별한 상황을 적시에 주장하지 못하면 청원 단체는 버지니아 주의회에 직접 인정 조치를 요청할 수 있습니다. 이러한 상황에서 이사회는 그러한 직접적인 인정 조치에 대해 찬성 또는 반대 입장을 취해서는 안 됩니다. 투표는 이사회 구성원의 단순 과반수 찬성으로 결정됩니다. 위원회는 다음과 같이 권고할 수 있습니다: (가) 수락, (나) 거부, (다) 편견 없이 표결 처리, (라) 전체 이사회가 실무 그룹 회의록과 청원을 검토하고 실무 그룹 추천 없이 직접 투표할 것을 권고할 수 있습니다.
단계 5. 이사회에 대한 워크그룹 추천
권고안에 대한 자세한 서면 보고서는 실무 그룹에서 작성할 예정입니다. 이 보고서는 추천안이 상정될 이사회 회의 최소 30일(30) 전에 청원 그룹에 대한 통지와 함께 모든 이사회 구성원에게 발송됩니다. 실무 그룹은 대변인을 선정하여 이사회 회의에서 구두 발표를 하고 서면 보고서에 대한 질문에 답변할 것입니다. 청원 단체는 추천과 관련하여 전체 이사회에서 서면 및 구두로 발표할 수 있는 동등한 시간이 주어집니다.
작업 그룹이 이사회에 청원 그룹을 거부할 것을 권고하는 경우, 작업 그룹은 그러한 권고를 하는 이유를 명시적으로 설명해야 합니다.
결정이 내려지면 작업 그룹은 다음 이사회 회의에서 버지니아 인디언 자문위원회에 권고안을 제시할 것입니다. 이사회는 청원이 논의될 때 승인을 요청하는 그룹에 통지합니다. 청원 및 추천에 대한 논의는 두 차례 이상의 이사회 회의로 확대될 수 있습니다. 또한 투표를 실시하기 전에 법무부 장관실의 자문을 구할 수도 있습니다.
단계 6. 이사회 투표
이사회는 작업 그룹의 권고에 동의하거나 동의하지 않을 수 있습니다. 이사회는 청원을 추천하거나, 거부하거나, 편견 없이 청원을 보류하거나, 이사회가 청원에 대한 추천을 하지 않기로 결정한 경우 연방 장관에게 이를 통보할 수 있습니다. 청원에 대한 이사회 투표 후 10(10) 영업일 이내에 청원자에게는 (1) 이메일로 서면 통지가 발송되고 (2) 청원자의 지역구에 있는 대의원과 상원의원에게는 각각 통지 사본이 발송됩니다.
위원회가 청원 단체에 국가 인가를 추천하거나 추천하지 않기로 결정하면, 개인 정보가 삭제된 작업 그룹의 보고서 사본이 하원 및 상원 서기, 주지사, 연방 장관에게 공식 추천서와 함께 발송됩니다.
청원안이 의결된 후, 청원서 원본은 법무장관실에서 법적으로 공개를 금지해야 한다고 판단하는 정보를 제외하고 버지니아주 도서관에 영구 보관될 때까지 연방 법무장관실에 보관됩니다(청원서 원본은 버지니아주 도서관에 영구 보관될 예정임).
재제출
위원회의 승인 투표가 부정적인 경우, 청원 그룹은 실질적으로 다른 새 문서가 발견된 경우 새로운 청원을 제출할 수 있습니다. 이러한 재제출에는 마감 기한이 없습니다.
버지니아 인디언 링크
인정 기준
버지니아 인디언 자문 위원회는 총회에서 위임받은 권한을 수행할 때 다음 기준을 활용합니다.
모든 기준은 지침으로 고려되고 검토되지만, 단일 기준만으로는 버지니아 인디언 자문위원회의 주지사 및 총회에 대한 추천을 승인하거나 거부하는 근거가 될 수 없습니다. 모든 기준은 어떤 식으로든 해결되어야 합니다.
- 해당 그룹이 유럽인들과 처음 접촉했을 당시 버지니아의 현재 경계 내에 거주했던 역사적인 인디언 그룹의 후손임을 입증합니다.
- 그룹 구성원이 특정 인디언 부족의 정체성을 유지하고 있음을 보여줍니다.
- 첫 접촉부터 현재까지 버지니아 내에서 이 그룹의 존재를 추적해 보세요.
- 가능한 한 거슬러 올라간 현재 그룹 구성원의 전체 계보를 제공하세요.
- 별도의 교회, 학교, 정치 단체, 기업, 문화 단체 등을 조직하여 적어도 20세기, 가능하다면 그 이전부터 사회적, 문화적으로 결속력이 있는 인도 공동체였음을 보여주세요.
- 역사적인 부족의 혈통적 후손으로 정회원 자격이 제한되는 현대의 공식 조직에 대한 증거를 제시하세요.
문의
영연방 장관실 비서실
우체국 사서함 2454
버지니아주 리치몬드 23218